Сроки в Налоговом кодексе Российской Федерации (часть 1): в поисках правовой определенности и баланса публичных и частных интересов

Аннотация

Проблема определенности сроков в налоговом праве относится к категории наиболее актуальных и сложных в правоприменительной практике. В статье предлагается методологический подход к решению этой проблемы на основе ответов на два основных вопроса: о порядке исчисления сроков (ст. 6.1 НК РФ) и о правовой природе срока и правовых последствиях его истечения (пропуска) для участников налоговых правоотношений. Даны авторский анализ и квалификация сроков в налоговом праве, предложена классификация налоговых сроков в зависимости от правовых последствий их истечения (пропуска). Выявлены «зоны правовой неопределенности» установленных в НК РФ сроков, в том числе и тех, которые не отвечают критериям ясности, единообразия, баланса публичных и частных интересов участников налоговых правоотношений. Обоснованы предложения по совершенствованию ст. 6.1 НК РФ в части исчисления сроков в рабочих днях, сроков проведения камеральной налоговой проверки (ст. 88 НК РФ), сроков взыскания налоговой задолженности (ст. 46;47 НК РФ); общего давностного (предельного срока) уплаты налога, в том числе и сроков зачета и возврата денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета (ст. 78; 79 НК РФ).